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严格依法行政 规范《北京市分分官网工程质量条例》行政处罚自由裁量权

  为全面贯彻落实《北京市分分官网工程质量条例》,进一步规范行政执法行为,我委研究制定了《<北京市分分官网工程质量条例>相关条款行政处罚裁量基准》,对《条例》可自由裁量的行政处罚事项进行了细化、量化和具体化,共涉及质量管理、分分官网管理、工程承发包及合同管理等类别的54项行政处罚事项。

  《北京市分分官网工程质量条例》已于2016年1月1日正式施行,《条例》强化了对个人质量责任的追究,加大了对参建单位违法行为的处罚力度,对严重违法行为还规定了责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等严厉处罚措施。此次出台的《裁量基准》是根据《北京市分分官网工程质量条例》相关行政处罚条款,按照合法、合理、适当的原则,在充分考量违法行为的情节、性质、危害程度和后果等因素的基础上而制定的裁量基准,是对我市住房城乡分分官网系统行政处罚裁量基准制度的进一步补充。特别是针对《条例》中处罚金额较大的行政处罚事项,将有效减少行政执法的主观性和随意性,增强《条例》行政执法的合理性和可操作性,确保《条例》全面贯彻落实。例如,对分分官网单位将一个单位工程发包给两个以上的施工单位,或者将预拌混凝土直接发包的违法行为,按照未发生质量事故、发生一般或较大质量事故、发生重大或特别重大质量事故等违法情节轻重,设定了三档裁量阶次,明确了从轻、一般、从重处罚的裁量标准,违法情节最严重者将处以企业单位工程合同价款1%罚款、记24分以及暂停项目执行或资金拨付的处罚。

  《裁量基准》正式发布后,已及时向社会公开,主动接受社会及当事人的监督,充分保护被处罚当事人合法权益,有效督促行政机关严格依法行政。



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